記者近日從“2006中國綠色包裝論壇”獲悉，國家質(zhì)檢總局自9月1日開始啟動39種食品用塑料包裝、容器和工具等制品的市場準入制度，該制度的實施將進一步提高我國食品質(zhì)量安全保障水平。目前全國有7000多家食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，其中塑料制品企業(yè)有3700多家。為此，本刊記者采訪了中國包裝協(xié)會包裝資源綜合利用委員會副主任委員董金獅，以饗讀者。  ——記者  劉素東

    記者：董主任，請您介紹一下目前我國塑料包裝行業(yè)發(fā)展狀況。

    董金獅：2005年國內(nèi)塑料包裝材料總產(chǎn)量807.5萬t，盡管受到原料漲價以及市場競爭激烈等因素影響，但增長率仍達14.8%，其中BOPP、BOPET、CPP（流延薄膜）、BOPA的增速明顯。

　　BOPP　2005年國內(nèi)BOPP產(chǎn)量為95萬t，同比增長27.7%。生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)由87家減少到60家，行業(yè)規(guī)�；�、集團化的發(fā)展趨勢明顯，優(yōu)勝劣汰的市場機制已初步形成，規(guī)模小、質(zhì)量差的企業(yè)已基本上退出市場，依靠核心競

爭力的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成。

　　BOPET　2005年，國內(nèi)BOPET薄膜生產(chǎn)企業(yè)有33家，總產(chǎn)量為33.8萬t，預(yù)計2006年將達到65萬～70萬t。

  其中產(chǎn)量在1萬t以上的企業(yè)有12個，合計產(chǎn)量為 24.25 萬t，占全行業(yè)市場份額的70%以上，表明 BOPET 薄膜向規(guī)�；�發(fā)展的趨勢。發(fā)展過熱、市場供大于求的局面已經(jīng)形成。

　　BOPA  據(jù)統(tǒng)計，全行業(yè)共12 家企業(yè)引進17 條BOPA生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力為7 萬t/a，2005年部分生產(chǎn)線投產(chǎn)，產(chǎn)量為 2.7 萬t。產(chǎn)品供大于求的局勢進一步加劇，市場競爭更加激烈，當務(wù)之急是開發(fā)市場，提高 BOPA 薄膜的質(zhì)量和技術(shù)水平。

　　CPP　2005年國內(nèi)CPP產(chǎn)量為 30 萬t，創(chuàng)歷史新高，但CPP國產(chǎn)化設(shè)備檔次低,產(chǎn)能增長過猛。因此，CPP行業(yè)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品檔次來增強企業(yè)核心競爭力，以使企業(yè)保持長久的生命力。

　　軟塑復(fù)合包裝膜(袋)　2005年，軟塑包裝膜(袋)整體技術(shù)水平有所提高，推出一批復(fù)合高阻隔性、多功能性包裝和耐油性、保味性、防濕及防霉多功能性新產(chǎn)品，防偽包裝和防靜電包裝的需求也迅速發(fā)展。但軟塑包裝膜(袋)的衛(wèi)生安全性也受到嚴重挑戰(zhàn)，市場上食品塑料包裝材料合格率僅為50%～60%。

　　共擠薄膜　由于食品用復(fù)合膜包裝(袋)及PVC保鮮膜的衛(wèi)生安全性受到質(zhì)疑，因此促使更多的塑料包裝企業(yè)走綠色包裝之路，除應(yīng)發(fā)展復(fù)合衛(wèi)生安全的水溶性油墨、水溶性粘合劑外，還應(yīng)發(fā)展共擠技術(shù)新產(chǎn)品。共擠薄膜輸液袋將逐步立足國內(nèi)，PVC共擠收縮膜(袋)在冷凍肉包裝中已獲得廣泛應(yīng)用，多層共擠纏繞膜應(yīng)用市場初步形成。

　　降解塑料包裝　聚乳酸、聚乙烯醇水溶性薄膜的開發(fā)正在加快進行，全生物降解聚乙烯醇薄膜等新產(chǎn)品已陸續(xù)投放市場。

    記者：資料顯示，我國現(xiàn)有食品用塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)中10人以下的小型企業(yè)有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的1/3。

    很多小企業(yè)設(shè)備簡陋、原材料進廠不驗收、產(chǎn)品出廠不檢驗，無標生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍。除此之外，我國塑料包裝行業(yè)還存在哪些問題？

    董金獅：一些不法企業(yè)為獲取非法利潤，違規(guī)使用回收料生產(chǎn)食品用包裝容器。今年5月對奶瓶奶嘴產(chǎn)品進行專項監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品占到抽樣總數(shù)的36%。

　　塑料包裝企業(yè)除結(jié)構(gòu)不合理外，還存在執(zhí)法部門職權(quán)混亂、標準體系不健全、市場監(jiān)管困難、研發(fā)力度較弱等問題。

    記者：針對我國塑料包裝行業(yè)存在的癥結(jié)，國家質(zhì)檢總局實施的市場準入制度包括哪些內(nèi)容？

    董金獅：質(zhì)檢部門通過實施市場準入制度，對企業(yè)進一步加大監(jiān)督管理力度，主要有以下4個方面：①準入審查環(huán)節(jié)，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力進行嚴格控制；②規(guī)定企業(yè)必須加強出廠檢驗，未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品不得出廠，同時要求企業(yè)定期將檢驗結(jié)果與有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)進行比對，以保證出廠檢驗結(jié)果的可靠性；③要求企業(yè)對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的重要事項作出聲明（如產(chǎn)品中不得含有某些有毒有害物質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)時不使用回收料及有毒有害原材料等），質(zhì)檢部門根據(jù)企業(yè)聲明進行監(jiān)督檢查；④要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽、說明書上對產(chǎn)品使用方法及注意事項作出具體說明，以保證產(chǎn)品能夠被正確使用。通過市場準入審查的企業(yè)可以在產(chǎn)品包裝上使用“QS”標志。

　　實施市場準入制度后，規(guī)范企業(yè)的同時，鼓勵支持一批大中型企業(yè)，引導(dǎo)一批小型企業(yè)，打擊一批不法企業(yè)，淘汰一些技術(shù)落后的企業(yè)，從而提高行業(yè)的整體質(zhì)量水平和安全水平，使食品包裝行業(yè)形成一個良性發(fā)展的態(tài)勢。消費者也可通過食品包裝QS標志選購安全的包裝產(chǎn)品。

　　記者：市場準入制度對塑料包裝行業(yè)將會有何影響？蘇州纏繞膜

    董金獅：國家質(zhì)檢總局計劃用2年時間分3步實現(xiàn)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全面質(zhì)量控制：①啟動食品包裝容器工具的監(jiān)管，塑料包裝制品明年初進入公告和無證查處階段，啟動全部包裝制品的市場準入，爭取在明年底完

成。②啟動食品用洗滌劑、消毒劑等食品用化工產(chǎn)品的監(jiān)管。③推動食品用設(shè)備的監(jiān)管。實施市場準入制度后，通過監(jiān)管部門對食品包裝QS標志的管理和標簽說明書的要求，消費者可以用最簡易、快捷的方法掌握自己選購包裝產(chǎn)品的相關(guān)安全信息，同時能夠指導(dǎo)消費者正確使用產(chǎn)品。蘇州纏繞膜

　　質(zhì)檢總局將對企業(yè)申請市場準入規(guī)定一年的過渡期限，過渡期限結(jié)束后，對未獲得準入的生產(chǎn)企業(yè)將一律依法取締。質(zhì)檢部門近期將對一批市場占有率高的大型企業(yè)組織集中審查，首批通過審查的優(yōu)秀企業(yè)將集中向社會發(fā)布。在全國范圍內(nèi)對食品包裝用塑料制品率先實施強制生產(chǎn)許可后，首批獲得通過的大中型企業(yè)將占1/3，加強管理和技術(shù)改造后通過的中小企業(yè)占1/3，其余小型以及個體企業(yè)則會面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

    記者：我國塑料包裝行業(yè) “十一五”發(fā)展的思路是什么？蘇州纏繞膜

    董金獅：“十一五”期間，塑料包裝材料行業(yè)主要的發(fā)展思路是：①以市場為導(dǎo)向，積極開展適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品，發(fā)展和培育在國內(nèi)外市場上占有一定份額的“拳頭”產(chǎn)品和知名產(chǎn)品。②積極推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向蘇州纏繞膜

集約型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)高效、低耗、無污染。③積極采用和資助開發(fā)新技術(shù)。④積極發(fā)展綠色包裝產(chǎn)品，加大技術(shù)開發(fā)力度和體系的建立；協(xié)同有關(guān)部門做好塑料包裝材料和塑料包裝廢棄物的回收利用工作。